傅向升:長三角化工園區(qū)高質量發(fā)展的“三點思考”
長三角化工園區(qū)高質量發(fā)展的“三點思考”
一是區(qū)位與定位。為什么要談“區(qū)位與定位”呢?因為區(qū)位決定定位,定位要與區(qū)位相匹配。今天參加座談會的化工園區(qū)都地處長三角區(qū)域,長三角經濟發(fā)展處于我國經濟發(fā)展的龍頭地位,長三角經濟一體化發(fā)展是國家戰(zhàn)略,也是國家經濟發(fā)展的重要布局。剛才楊挺秘書長介紹,長三角區(qū)域“三省一市”石化產業(yè)的營收占全國石化全行業(yè)的24.7%,與長三角區(qū)域經濟總量占全國占比基本一致;長三角區(qū)域已認定的化工園區(qū)共121家(上海3家,江蘇28家,浙江51家,安徽39家)。這些園區(qū)地處長三角區(qū)域、地處國家經濟發(fā)展的龍頭,一定要找準發(fā)展的定位,那就是“世界一流和國內一流”。
為什么不全是“世界一流”的定位呢?因為我們要實事求是。上海、南京、寧波、連云港、舟山等這樣園區(qū)的定位一定要瞄準“世界一流”,瞄準德國路德維希港、比利時安特衛(wèi)普、新加坡裕廊島以及沙特朱拜勒工業(yè)城等世界一流的石化基地和化工園區(qū)。泰興、常熟、上虞、嘉興、常州濱江等園區(qū),也要瞄準如勒沃庫森、馬爾、赫斯特等世界一流的專業(yè)化園區(qū),把自己定位為精細化工、氟化工新材料、碳纖維復合材料等主導產業(yè)鮮明的專業(yè)化園區(qū)。當然,長三角區(qū)域已認定的121家化工園區(qū)中,大多數(shù)還是要把自己定位為“國內一流”,也就是再經過10年努力都要建設成為國內一流的標桿化工園區(qū)。如果地處長三角區(qū)域的石化基地和化工園區(qū)不能確立這樣的定位和目標,再過10年地處國家經濟戰(zhàn)略龍頭地域的化工園區(qū),未走在全國化工園區(qū)的前列,在國內相比還是平庸的,與國際對標還不具備國際競爭力的話,那我們就很難與所在區(qū)域相匹配,就更談不上為實現(xiàn)石化強國目標提供強力支撐。
定位為“世界一流或國內一流”如何實現(xiàn)呢?首先要認真研究《化工園區(qū)綜合評價導則》《化工園區(qū)開發(fā)建設導則》,特別是《化工園區(qū)競爭力評價導則》的6大項和細分的28小項的評價指標,當然還要綜合研究安全風險評估的要求和近幾年研究制定的一系列“建設指南”和“評價導則”,在研究中找差距、補短板,實現(xiàn)快速提升。根據(jù)工信部的工作部署和對石化產業(yè)高質量發(fā)展的目標要求,到“十四五”末要建成70家左右具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū),希望在現(xiàn)有30強中已有16家長三角園區(qū)的基礎上,能有更多的園區(qū)到明年底入列70家具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)。
打造“世界一流和國內一流”化工園區(qū)的第二個標志是“智慧化工園區(qū)”。在現(xiàn)有44家“智慧化工園區(qū)名錄”中,長三角區(qū)域占24席,占比54.5%,占比雖高、但還有接近100家未入選。各園區(qū)一定要認真研究已發(fā)布的《智慧化工園區(qū)建設指南》和《智慧化工園區(qū)評價導則》,還要與已列入“智慧化工園區(qū)名錄”和正在“智慧化工園區(qū)(建設期)”的單位對標,盡快將自身園區(qū)打造成為智慧化工園區(qū)。
打造“世界一流和國內一流”化工園區(qū)的第三個標志是“綠色化工園區(qū)”。目前已列入“綠色化工園區(qū)名錄”的有30家,其中長三角區(qū)域有16家(占53.3%),占比較高,但還有超過100家未入選。各園區(qū)也要認真研究已發(fā)布的《綠色化工園區(qū)建設指南》和《綠色化工園評價導則》,組織專人與已列入《綠色化工園區(qū)名錄》和正在建設期的園區(qū)對標。綠色化工園區(qū)對世界一流和國內一流更為重要,因為這是貫徹“雙碳”戰(zhàn)略重要而具體的內容,對于長三角區(qū)域的化工園區(qū)更顯重要,這是落實長江經濟帶共抓大保護的重要舉措。這兩項工作都通過國家標準或行標、團標的形式,已有了具體的建設內容和規(guī)范要求,只要認真研究是很容易看到差距、找到方向的,如果再借鑒已列入《名錄》園區(qū)的做法和經驗,也是相對容易組織實施的。還是重復原來的一句話:如果到2035年,今天已認定的化工園區(qū)還不能建成“智慧化工園區(qū)”和“綠色化工園區(qū)”的話,真的將會面臨淘汰出局的局面,今天在化工園區(qū)工作的同志一定要有這樣的危機感和緊迫感。
二是差異化與集群化?;鼗@區(qū)化和煉化一體化與產業(yè)集群化是石化產業(yè)高質量發(fā)展的重要途徑,也是發(fā)達國家和跨國公司成功實踐出的可借鑒的做法與經驗?!?ldquo;十四五”化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出了重點培育“五大世界級石化產業(yè)集群”的總體部署和目標要求。其中,“杭州灣區(qū)世界級石化產業(yè)集群”是沿海“環(huán)渤海灣”“海西湄洲灣”“泛大亞灣”“四大沿海石化產業(yè)集群”之一,也是地處長三角區(qū)域重要的產業(yè)集群之一,當時明確杭州灣區(qū)的主體園區(qū)有上海、寧波、大榭、舟山、嘉興、上虞等石化基地和化工園區(qū)。今天聽到大家發(fā)言中對長三角化工園區(qū)聯(lián)盟過去工作和信息交流、協(xié)同發(fā)展平臺作用的肯定,以及對聯(lián)盟未來寄予的厚望,下一步我們要研究“杭州灣區(qū)世界級石化產業(yè)集群”如何擴大群體,是否把長三角區(qū)域主要的化工園區(qū)都包括其中。為了契合長三角經濟一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略,在做下一個五年發(fā)展規(guī)劃時,我們應當把長三角區(qū)域121家化工園區(qū)如何形成世界級石化產業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展作為一個重要課題來認真研究。
當然,各石化基地和化工園區(qū)在認真思考和研究產業(yè)集群化發(fā)展、產業(yè)鏈協(xié)同問題的同時,還要認真研究自己園區(qū)的差異化發(fā)展。因為園區(qū)與園區(qū)間產業(yè)結構、產品結構雷同的問題是普遍存在的,也是嚴重的。受各種因素的制約,尤其是受技術創(chuàng)新的瓶頸制約,各園區(qū)間差異化不夠,大都以基礎石化產品和通用合成材料為主,規(guī)模是都上去了,但相互間差異化和產業(yè)鏈協(xié)同效果不明顯,甚至造成園區(qū)間、企業(yè)間、產品間的惡性競爭和內卷。下一步,我們應當在加大集群化和協(xié)同發(fā)展的同時,各園區(qū)要認真研究和探索差異化、高端化,真正實現(xiàn)長三角區(qū)域內世界級石化產業(yè)的集群化與產業(yè)鏈協(xié)同和經濟一體化高質量發(fā)展。
三是“十四五”與“十五五”。“十四五”伊始,全國化工園區(qū)“十四五”規(guī)劃發(fā)展指南就明確提出了組織實施“五項重點工程”即產業(yè)升級創(chuàng)新工程、智慧化工程、綠色化工程、標準化工程、高質量發(fā)展示范工程。實現(xiàn)“五個50的目標”即創(chuàng)建50家園區(qū)科創(chuàng)中心、新建50家智慧化工示范園區(qū)、開展50家綠色化工園區(qū)試點示范、研究制定50項化工園區(qū)的標準、選擇50家化工園區(qū)高質量發(fā)展示范(20家綜合示范和30家專項示范)。重點培育70家石化基地和化工園區(qū),打造“五大世界級石化產業(yè)集群”即環(huán)渤海灣、杭州灣、海西湄洲灣、泛大亞灣以及能源金三角現(xiàn)代煤化工“五大世界級石化產業(yè)集群”;沿海四大石化產業(yè)集群以國務院規(guī)劃布局的“七大石化基地”為核心,西北煤炭資源富集區(qū)以國務院布局的“四大現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)”為核心,當時提出的分階段目標是:“十四五”末這“五大世界級石化產業(yè)集群”初具輪廓,到2035年與石化強國目標同步、基本建成“五大世界級石化產業(yè)集群”。
全國化工園區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)布以后,沿海石化基地和各省區(qū)市化工園區(qū)、煤化工示范區(qū)都立足自身的發(fā)展現(xiàn)狀和基礎、突出自己的主導產業(yè)和園區(qū)內領軍企業(yè),研究制定了自己園區(qū)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃,提出了自己的發(fā)展目標、思路和重點項目。“十四五”以來我國化工園區(qū)的發(fā)展質量和管理水平都達到新的水平,實現(xiàn)了新的跨越。轉眼到了“十四五”末,又到了謀劃新的五年規(guī)劃的時間節(jié)點,石化聯(lián)合會已成立“十五五”規(guī)劃領導小組,將在全面評估“十四五”規(guī)劃實施情況和目標任務完成情況的基礎上,開始“十五五”規(guī)劃的調研工作?,F(xiàn)在的初步安排是年內完成對沿海、中西部以及各主要省區(qū)市石化產業(yè)“十四五”發(fā)展情況的調研,摸清家底、分析面臨的新挑戰(zhàn),提出新的發(fā)展目標、確立新的發(fā)展思路和發(fā)展重點。
各石化基地和化工園區(qū)的主任從今天開始,一定要把“十五五”發(fā)展規(guī)劃的研究提上議事日程。一是將當年自己園區(qū)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃做一個全面梳理,看看哪些目標實現(xiàn)了,哪些重點任務還有差距。
二是與全國化工園區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃做對表分析,重點對表“五項重點工程”“五個50的目標”“五大世界級石化產業(yè)集群”等,看看我們做了哪些,做到了什么程度。
三是與世界一流的路德維希港、裕廊島以及國內的上海化工區(qū)、南京新材料科技產業(yè)園、常熟氟化工產業(yè)園等對標,分析自己園區(qū)的產業(yè)優(yōu)劣勢、管理優(yōu)劣勢、創(chuàng)新優(yōu)劣勢、骨干企業(yè)的優(yōu)劣勢等,通過對標找差距、明措施,然后認真研究和制定自己的“十五五”發(fā)展規(guī)劃。
在園區(qū)工作的同志們,不論在哪個崗位都要高度認識做好“十五五”規(guī)劃的重要性和重要意義。如果園區(qū)的領導剛到任不久,很有必要通過研究編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃的機會,既熟悉了情況,又明確了發(fā)展思路和重點與目標任務;如果園區(qū)的領導已長期工作在園區(qū),也有必要把自己的工作積累和經驗傳承下來,為10年后自己曾經工作過的園區(qū)、發(fā)展成為世界一流或國內一流的化工園區(qū)貢獻自己的智慧;如果有的園區(qū)領導正面臨著升遷或轉崗,可以借研究制定新的發(fā)展規(guī)劃的機會,把您對曾經戰(zhàn)斗過的園區(qū)與同事的感情、工作與創(chuàng)新的激情,留在園區(qū)、留給后來人。等十年后您曾經工作過的園區(qū)發(fā)展成為世界一流或國內一流化工園區(qū)的時候,人們會情不自禁地說:是您當年帶領大家做的發(fā)展規(guī)劃,激勵著大家的熱情、引領著園區(qū)的發(fā)展;今天能有這樣的成績和進步,也是多虧您當年打下的基礎!這樣我們每一位曾經在化工園區(qū)工作的同志,都將無愧于職責、無愧于時代!
以上是參加這次座談會,聽了大家的精彩發(fā)言和很多好的意見和建議后的收獲、啟發(fā)與思考,僅作為這次座談會的個人發(fā)言。希望與同志們相互啟發(fā)、共同努力、攜手創(chuàng)新,為長三角化工園區(qū)聯(lián)盟不辜負大家的厚望、為石化產業(yè)的高質量發(fā)展和早日實現(xiàn)石化強國的目標,做出我們今天在座的每一位園區(qū)工作者的新貢獻。