“強主體、促發(fā)展、減負擔”上海強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng) 助企輕裝上陣
今年以來，上海市貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于企業(yè)減負工作的部署要求，先后出臺3輪助企紓困穩(wěn)增長政策，分別是抗疫助企“21條”、經(jīng)濟恢復(fù)重振“50條”和穩(wěn)增長“22條”。同時，強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，出臺高端制造業(yè)“25條”。通過階段性“緩”、普惠性“免”、多渠道“減”、大規(guī)模“退”、針對性“補”，全年預(yù)計為市場主體減負各類資金規(guī)模超過3000億元。主要在強主體、促發(fā)展、減負擔三方面開展工作：
一、落實稅收優(yōu)惠強主體
一是落實各項稅收優(yōu)惠政策。今年以來，上海市深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實新的組合式稅費支持政策，特別是不折不扣推進大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落地見效，認真抓好本市3輪助企紓困稅收優(yōu)惠政策措施落實，有效引導(dǎo)社會預(yù)期，降低負擔激發(fā)活力，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤貢獻了力量。截至10月31日，全市累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超2200億元。二是支持制造業(yè)中小微企業(yè)。上海市通過大數(shù)據(jù)識別企業(yè)、申報“一鍵”享受、對實行簡易申報的制造業(yè)個體工商戶自動延緩繳納等措施，積極落實緩繳稅費優(yōu)惠政策。同時，在國家政策的基礎(chǔ)上，出臺本市特色優(yōu)惠政策。如對高新技術(shù)企業(yè)在2022年第四季度購置設(shè)備支出，允許當年一次性稅前全額扣除，對現(xiàn)行按75％比例稅前加計扣除研發(fā)費用的行業(yè)將2022年第四季度扣除比例統(tǒng)一提高到100％。
二、加大金融支持促發(fā)展
一是支持企業(yè)紓困穩(wěn)增長。上海市出臺的3輪助企紓困政策中，涉及金融支持政策的有30條，包括加強對企業(yè)融資擔保支持、實施困難企業(yè)貼息。當前上海市企業(yè)貸款利率和小微貸款利率處在較低區(qū)間。8月份上海市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.78%，比上年末下降44個基點。二是加大重點企業(yè)融資支持力度。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)通過制定差異化業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、建立專營組織機構(gòu)、培育專業(yè)人才等，加強對科技型企業(yè)、專精特新企業(yè)和小巨人企業(yè)的金融服務(wù)。截至目前，上海市轄內(nèi)科技型企業(yè)貸款存量戶數(shù)為1.8萬戶，貸款余額超過6500億元，分別較年初增長32%和44%。指導(dǎo)在滬保險機構(gòu)持續(xù)推進面向科技型中小微企業(yè)的“科技貸”“微貸通”等貸款履約保證保險，累計服務(wù)科技型中小微企業(yè)超過3500家次，支持貸款金額超過130億元。
三、優(yōu)化營商環(huán)境減負擔
一是開展穩(wěn)經(jīng)濟大走訪活動。主動關(guān)心和服務(wù)企業(yè)，上門服務(wù)聽取企業(yè)呼聲，幫助企業(yè)排憂解難。通過系統(tǒng)梳理走訪企業(yè)收集的共性問題，針對性制定形成《上海市助行業(yè)強主體穩(wěn)增長的若干政策措施》《上海市推進高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》等政策，形成組合疊加效應(yīng)。二是落實降費為企業(yè)減負。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動、涉企違規(guī)收費專項整治行動。減免四季度收費公路貨車通行費；再降中小微企業(yè)寬帶和互聯(lián)網(wǎng)專線平均資費10%，部分減免特困行業(yè)寬帶月租費；降低政府定價的貨物港務(wù)費標準；全面推行輕微違法行為依法不予以行政處罰；降低職工醫(yī)保單位繳費比例0.5個百分點；對非居民用戶給予3個月應(yīng)繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼；免收單位生活垃圾處理費。截至9月底，全市補貼水電氣費33億元，減免單位生活垃圾處理費3.96億元。三是擴大房租減免范圍。上海市將承租國有房屋的減免租金受益對象從服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶拓展至全行業(yè)，同時推動在滬央企、鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體等參照實施。今年，全市國企減免房屋租金規(guī)模將達到140億元，目前已落實124.8億元，惠及承租主體9萬余戶。
下一步，上海市將深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，牢牢把握“實體經(jīng)濟是國之命脈”，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重中之重，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。